为解决民办园收费高的问题，从2011年秋季起，南京市政府正式出台《关于发放“幼儿助学券”的工作意见(试行)》。助学券发放对象是南京户籍、年满3-6周岁的适龄幼儿且符合计划生育条件，外来务工人员子女还需具有暂住证、要求监护人在南京生活两年以上并有相对稳定的工作。助学券所需经费由市、区政府共同承担。符合幼儿助学券发放条件的在园幼儿，每人每年可以减免2000元的保育费，分两学期兑现，每学期1000元。每名幼儿在幼儿园期间享受助学券补贴最多不能超过3年。
　　
　　据南京市教育局相关负责人表示，南京每年发放近3亿元的助学券，确保适龄幼儿、特别是农村和困难家庭幼儿入园得到制度性保证。据初步统计，南京市可享受助学券的17万适龄幼儿中，7%为外来务工人员子女。
　　
　　助学券制度对家长来说是利好，但是申请过程很复杂，实际操作中有家长错过了发放时间也时有发生。而对幼儿园来说，把助学券落到实处是一项繁杂的工作，光是准备材料就要耗时两个月，领取时间也有严格期限，而助学券对幼儿园运营本身及教学质量并没有多大好处，幼儿园还要投入很大的人力物力做这项工作。
　　
　　南京一民办幼儿园园长介绍，落实助学券，首先要对家长提交的材料进行审核、包括户口本、身份证原件。所有的证件初审都是在幼儿园完成的。然后制作两套材料准备提交，之后还要再次对其中一份材料进行审核并申请经费。此外，幼儿园还要把所有学生信息输入电脑系统，“耗费人力物力，工作量还是很大的，希望能够简化程序或者换种方式实现政府对学前教育的投入。