《深圳经济特区人口与计划生育条例（草案修改一稿）》昨日提请市五届人大常委会第十七次会议二审。二审稿较一审稿有多处修改，包括出租屋业主无须因为租户超生而受罚等。深圳市人大常委会否决了放宽二胎政策的委员提议。据悉，境外超生现象将被严查。草案规定，违反计生政策境外生育子女，深圳入户或两年内在境内居住满18个月，按超生处理。
　　深圳市人大法制委员会副主任委员周荣生说，据省人口计生委介绍，因深圳毗邻香港，深圳有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎，甚至是第三胎子女。据香港政府统计处提供的资料显示，大陆孕妇赴香港产子从2000年的709人增加到2009年的29766人。“双非”(即父母双方均为非香港居民的大陆居民)家庭中父母同住深圳的占到25%，这些子女出生后持港澳回乡证回深圳随父母生活，虽不在深圳入户，但与深圳户籍子女一起享受义务教育、医疗保险等待遇，外界对此意见很大。
       因此，二审稿拟将国家有关规定明确化，规定“夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国公民（港、澳、台居民除外），违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满十八个月的”按超生处理。
　　除此之外，二审稿还规定了其他6类超生情形：（一）未办理结婚登记生育第二胎以上的；（二）未依法办理收养登记手续收养子女的，经责令限期一百二十日内补办收养手续而逾期未补办手续的；（三）有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的；（四）未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女或者第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为病疾儿，且未获得依法批准再生育的；（五）对于有证据证明违反计划生育政策的，本人拒绝接受、配合主管部门调查且不能提供其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的；（六）法律、法规规定的其他情形。
　　二审稿还对扶助“失独”双亲作出规定，“市、区人民政府应当建立和完善独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，并将其纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。主管部门应当做好扶助对象的资格确认、个案信息档案和日常管理工作；财政、公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当共同做好各项政策措施的衔接工作。”